政策包含的內容很廣，簡單的概括政策就是國家或者政黨為了實現一定歷史時期的路線和任務而制定的國家機關或者政黨組織的行動準則。政策走向對于相對應的行業產生的影響是不言而喻的，新的政策能讓一個企業如魚得水，也能將企業逼上懸崖!本文所說的政策是針對涂料行業而言的，筆者總結了兩種：專門為涂料行業制定的政策與間接影響到涂料行業的政策。

1、央行多次加息、上調準備金率

自2011年7月7日起，央行上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點。這是央行2011來第3次加息，也是從2010年10月以來的第5次加息。此外，央行分別于6月20日、5月18日、4月21日、3月25日、2月24日、1月20日，六次上調存款準備金率0.5個百分點。

從2010年10月19日進入加息周期以來，央行已經累計五次加息，累加效果已經十分顯現。經過五次加息，金融機構人民幣一年期存款利率達3.5%，一年期貸款利率則達6.56%，五年以上貸款利率已經從2010年首次加息前的5.94%上升到如今的7.05%。此外至6月20日，央行2011年六次上調存款準備金率后，大型金融機構存款準備金率達21.5%，中小金融機構存款準備金率達18.0%。(注：12月份準備金率下調一次)

點評：央行的調控政策是今年對涂料行業傷害最大的政策，雖然不是直接作用于涂料行業，但是其產生的影響絕對是最大的。影響主要從兩個角度體現：第一，多次上調存貸款利率以及上調準備金率的貨幣政策給中小涂料企業的資金鏈帶來嚴峻考驗，中小涂料企業融資難度將進一步加大，而中國的涂料企業主要以中小企業為主。第二，對樓市的影響轉嫁到涂料市場。中國涂料市場的近十年的繁榮離不開火爆的樓市，樓市的突然降溫讓中國涂料業步入有史以來最冷的“寒冬”!

2、工信部印發涂料行業清潔生產技術推行方案

8月16日，工業和信息化部正式頒布了《關于印發鉻鹽等5個行業清潔生產技術推行方案的通知》，宣告涂料等五行業清潔生產技術推行方案。對于涂料行業，其中最重要的任務就是大力推行涂料行業清潔生產，倡導重點示范和推廣以水性涂料在木器、橋梁、汽車、水性集裝箱的應用，以及光固化涂料的發展。

點評：在工信部頒發的清潔生產技術方案中，不難發現著力點始終緊扣一個主題——環境友好型涂料生產技術。作為一家負責任的涂料企業，應在環境保護方面作表率。處處領略到企業以“清潔生產”為抓手，實現環保效益和經濟效益雙豐收的成功。其實無論是清潔生產，還是提倡的環境友好，對于涂料行業來說這并非僅針對水性涂料還是溶劑型涂料這些最終的產品來說，而應該包括更為寬廣的內涵，清潔生產其實更需要涂料上下游產業鏈的協調發展的。

3、3600萬套保障房為涂料業帶來新市場

全國保障性安居工程工作會議的結束后，各省級政府簽訂了2011年工程建設目標責任書。中國五年內要建3600萬套保障房，2011年將落地實施1000萬套保障房。這其中將直接或間接為涂料業帶來巨大的市場。

點評：僅2011年的1000萬套保障性安居工程投資或將達1.4萬億元人民幣。按照涂料涂裝占5%計算，就可以帶動涂料銷售700億元，即使降低到1%-2%左右，涂料需求也超過100億元，市場巨大。

然而在保障性住房在建設中，政府必將堅持“高標準、高品質”與“低成本”的追求目標。為了符合政府采購中“高品質、低價位”的雙向目標，對于所挑選的涂料供應商一項重要的指標就是具備成熟完善的產品體系及過硬的產品質量。同時由于是保障性建筑，會更加的看重涂料產品的性價比，價格上面也會要求具有競爭優勢。如何做好保障房市場是涂料企業亟需思考的問題!

4、深圳發布《關于開展家具制造企業揮發性有機化合物污染整治的通知》

2011年1月24日，深圳市人居環境委員會正式向深圳各家具制造企業發出《關于開展家具制造企業揮發性有機化合物污染整治的通知》，這是深圳市實現家具產業升級的一份強針對性文件，相比2010年7月14日國家安監總局下發的《關于開展木質家具制造企業高毒物質危害治理的通知》，這份通知更為聚焦、更為詳盡。

點評：中國的家具行業經過數年的整合后，仍然被牢牢定義為高污染、高能耗的勞動密集型制造業，這顯然是與國家的“環境友好型”社會的發展宗旨相違背。如果深圳的措施能夠成功推行，不但對深圳地區的家具業、涂料業有巨大的影響，對全國的空氣揮發性有機化合物污染管理以及全國的家具涂料產業都有深遠的意義。

5、“十二五”石化行業節能減排工作重點確定

8月5日，全國石油和化工行業節能減排工作會議在北京舉行。中國石化聯合會會長李勇武介紹了“十二五”期間石化行業節能減排的重點。李勇武指出，要構建以企業為主體、市場引導、政府推動、相關行業組織配合的清潔生產推行機制，制定重點行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，尤其是在石油、石化、氯堿、氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等重點行業建立一批清潔生產示范項目。

點評：自國家將節能減排納入五年發展規劃以來，涂料行業節能減排的熱潮也從未褪去，然而真正做到的涂料企業卻少之又少。中國作為世界涂料生產和消費的第一大國，在節能減排這場全社會的持久戰中，作為節能減排先鋒的涂料企業以及強大后盾的政府要密切配合，制定詳細的減排戰略，措施，在實踐中慢慢摸索，為成功實現節能減排目標排除阻礙。

6、“綠色節能建筑行動方案”

由發改委、住建部編制的“綠色節能建筑行動方案”已經過半年的征求意見，即將出臺。該方案主要目標是：十二五期間城鎮及農村新建綠色建筑11億平方米，對5.7億平方米建筑進行節能改造;2017年起，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準等。目前，該方案已非常細化，形成了一整套推進綠色節能建筑的目標方案。

點評：當前中國的建筑行業和建材市場一般只關注是否達到了建筑外保溫材料的防火安全性能指標，卻忽視了能否達到節能指標。可以預見，“十二五”期間，十幾億平方米節能建筑的巨大市場空間將徐徐開啟，這將給相關涂料企業帶來成長機會。

7、《危險化學品倉庫建設及儲存安全規范》等標準實施

4月5日，《危險化學品倉庫建設及儲存安全規范》等3項危險化學品地方標準開始在北京市實施。至此，北京三環內建材市場銷售油漆等危險化學品，實物不準上架。

點評：頻繁的事故不斷地警醒的人們安全才是第一位的。本次出臺的規范規定，除了限定京三環內經營場所危險化學品實物不許上架外，即使在三環外銷售危險化學品也必須按標準配有合格的備貨庫。北京的危化品安全規范的實施將為全國的危化品的安全管理做好帶頭作用。

8、國家增值稅和營業稅起征點大幅上調

財政部日前發布關于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的決定，上調增值稅和營業稅起征點。修訂后的細則從11月1日起施行。財政部公告稱，第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規定為，銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元;銷售應稅勞務的，為月銷售額5000-20000元;按次納稅的，為每次(日)銷售額300-500元。”將《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業稅起征點的幅度規定為，按期納稅的，為月營業額5000-20000元;按次納稅的，為每次(日)營業額300-500元。”

點評：今年以來，在國內外復雜的經濟形勢下，眾多小微企業面臨生存考驗，融資難和稅費負擔偏重等問題突出。中國的涂料企業除此之外還要面對市場萎縮、成本上漲等一系列問題。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，可能是目前對企業最有效的減負方式。為處于寒冬中中國涂料企業帶來一絲暖意。